樂山市制造業招商引資三年大會戰啟動，錨定“超2500億元”目標——

招大引強 樂山“產業強市”再出發

1月31日，召集11個縣（市、區）經濟合作局長座談推介，摸家底、明方向；2月1日，7個招商小分隊整裝出發，到7個重點城市精準招商；2月10日，《樂山市制造業招商引資三年大會戰工作方案》正式印發，三年招商目標超2500億元；

2月13日，制造業招商引資三年大會戰動員大會暨重大項目現場推進活動啟動；

2月24日，《樂山市2023年招商引資大會戰工作方案》基本起草完成……近日，樂山制造業招商引資動作之頻、力度之大，前所未有。于樂山而言，制造業招商引資為何如此重要？答案寓于“產業強市”的發展戰略之中。

招大引強

助力產業發展彎道超車

2月13日，在樂山市制造業招商引資三年大會戰動員大會暨重大項目現場推進活動上，樂山市經濟和信息化局機關黨委書記劉學表示，開年便以如此規模舉行針對制造業的招商引資活動，在樂山實屬罕見。

“制造業”“招商引資”無疑是樂山開年沖刺“開門紅”的一組關鍵詞，也是樂山優勢產業實現“彎道超車”的有效路徑。

“‘鏈主’企業、‘頭部’企業以市場形式整合調動全產業鏈資源?！睒飞绞薪洕献骱屯馐戮指本珠L李想告訴記者，這樣的成效已在樂山五大優勢產業集中顯現。

以晶硅光伏為例。堅持招大引強、招新引優，全球晶硅光伏頭部企業有7家通過投資或參股方式落戶樂山。隨著這些企業投資項目的產能釋放，全球四分之一的硅料產自樂山。

數據為證：去年樂山晶硅光伏產業實現產值698.6億元，占全市規上工業總產值30.5%；晶硅光伏產值和利潤迅速增長，拉動全市規上工業增加值增長25.3%，規上工業企業利潤增長61.2%。

2022年，樂山招商簽約項目總投資實現了2005.1億元的歷史性突破。其中第二產業簽約項目達71.77%。李想介紹，聚力“中國綠色硅谷”“中國堆谷”集群和儲能材料產業“新賽道”靶向招引，樂山的產業實現了兩個突破：核技術應用和鋰電新能源新材料兩類項目正式簽約447億元，優勢主導產業正集聚成勢。

樂山市委八屆六次全會明確“產業強市、旅游興市”的新發展戰略。將“產業強市”提前，背后是“大抓產業、大抓實體經濟、大抓發展”的深層邏輯。開年即加大對制造業項目招引力度，就是要旗幟鮮明突出“工業挑大梁、制造業扛大旗”的發展導向。

精準定位

從“招商引資”到“招商選資”

“最近我們正在制定招引方案，今年將重點聚焦光伏產業中下游、儲能項目及科研院所?！睒飞礁咝聟^經合局局長何冀說，今年的工作安排更為“聚焦”，變“招商引資”為“招商選資”。

改變，要服務全局，也要從現實出發，更要立足長遠。

國家級高新區，以“高”與“新”之名，選資需要優中選優。服務“中國綠色硅谷”頭號工程，樂山高新區的選資標準有兩個：一是保障主導產業；二是“553”企業，即世界及中國的500強，行業30強。

“要以畝產論英雄?！睒飞绞形逋騾^經合局局長何達也表示，招商時要對項目的社會效益、經濟效益、生態效益等各方面進行綜合評價，堅持質量優先、效益優先、貢獻優先。

京運通樂山項目就是五通橋區“優中選優”的項目。該項目總投資93億元，主要從事單晶硅拉棒、切方、切片及相關配套設施的研發、制造。項目一期已于2022年5月全面達產，硅棒年產能3.6萬噸。二期項目今年1月開始建設，建設完成達產后年產硅棒規模約5萬噸、硅片約31億片，預計年產值約200億元，拉動上下游配套產業實現產值約200億元。

要實現“選”資，對招商團隊專業素質要求也越來越高。樂山制定了三年專項培訓規劃，采取“集中培訓+線上培訓＋外出培訓+跟班培訓”方式強化專業技能培訓。學習培訓的內容包括“兩圖一目錄”——產業鏈全景圖、產業生態發展路徑圖，以及招商引資重點企業目錄。

樂山市經濟和信息化局四級調研員徐毅就做了個“私藏版”裝在手機里，他的“兩圖一目錄”收錄了全國50強、100強光伏企業的名單，還有樂山市光伏產業鏈上每個環節的企業、產量和需求等諸多數據。

此前，在和一家晶硅光伏電池片公司洽談時，徐毅對本地硅料、硅棒等產量數據信手拈來報給對方，協助對方做出投資力度研判，“幫企業算好賬，想企業所未想”，讓對方當場感受到“優質的營商環境”，用專業能力拿下“加分項”。

沙灣區探求農業發展新空間

“石堆”里“挖”出上千畝良田

“以前都是在石頭縫縫里摳地種?！?月20日，樂山市沙灣區嘉農鎮玉龍村的沙灣區糧蔬現代農業產業園一期項目現場，平坦開闊的土地上滿是等待采收的蓮花白，玉龍村68歲的村黨支部書記王書昆不禁感慨：沒想到家門口的亂石堆也能變成千畝良田。

從在“石縫”里摳土地，到把“石堆”變良田——圍繞鄉村振興目標，沙灣區因地制宜謀發展探索推向縱深。

向“石”要地喀斯特地貌上謀“突圍”

“要想發展農業，就要向原本的石山、石堆、石崖進軍?！闭劶爱數剞r業發展思路，沙灣區區長汪秀麗開門見山。

沙灣區地處四川盆周山區，地形呈現“七山兩丘一壩”的特點，耕地面積僅占土地總面積的13.7%。加上喀斯特地貌密布，影響了地塊完整，優質耕地占耕地總面積一成不到。

“進軍”不是蠻干。近年來，當地在喀斯特地貌形成的大片石山上摸索栽種萬畝川佛手并連續獲得豐收，為“向石要地，轉劣為功”的思路提供了有力佐證，也為進一步探索拓展了想象空間。

大渡河從沙灣穿行而過，留下不少石灘地，而修建大渡河水電站更是造陸形成連片“石堆”。玉龍村的不少土地就是這樣的“石堆”地。王書昆指著旁邊的這一片蘿卜田說：“從2017年村組接手到去年底，這片地都沒人愿意種。石頭多，土層薄，單家獨戶去投工投勞得不償失?！?/p>

既然“石縫”能種出佛手，成片的“石堆”又該如何利用？沙灣區農業農村局局長彭政說，沙灣缺地，如將這些“石堆”地全部利用，將為當地新增耕地4000余畝。

去年，沙灣區以嘉農鎮為試點，采取“群眾積極參與、社會資本投入、國有企業兜底”的模式，通過“淘石覆土、去石造田”，完成了1800畝的土地治理，并修建了生物堤壩，防止農殘滲透影響水源。

平整后的土地按“政府+公司+合作社+農戶”模式經營，輪種、間作糧蔬作物?！罢推髽I兜底整治，再由村集體流轉向大戶耕種，既能穩糧保產，又能助農增收?！迸碚榻B。

如今，通過機械化改造，已有600畝荒灘地變成了年產值約1000萬元的全機械化糧蔬種植基地。入駐園區的樂山市末本農業服務有限公司負責人徐馳表示，農戶如果選擇在基地務工，務工費加上土地流轉費用及分紅，人均每年可增收超8000元。

以“智”賦能讓每一塊土地物盡其用

“還有一些地塊因地貌原因確實不適宜傳統農作物生長，就要差異化制定發展策略，提高空間利用效率，盡量讓每一塊土地物盡其用?！鄙碁硡^自然資源局相關負責人說。

在沙灣區糧蔬現代農業產業園內，一期工程規劃的10畝智能溫室大棚、200余畝露地大田、70畝普通溫室大棚以及智慧農業設施等已完工。

走進園區內的溫室大棚，一枝枝番茄苗被插在配備了滴灌設備的椰糠條內，已長到約60厘米。樂山市沙灣區銅河農業發展有限公司技術人員祝偉強的工作日常，就是檢查棚內的物聯網溫控系統、觀察番茄苗長勢……10畝大棚，他一人負責。

“一個人管理好10畝地，‘科技’和‘智能’是關鍵?！弊姼嬖V記者，棚體硬件配置了內外遮陽系統、軸流風機通風系統等，同時應用吊蔓栽培、水肥滴灌等技術，形成智能小氣候系統，為番茄營造適宜的環境。

“首批番茄預計今年3月即可成熟上市?！弊娬f，目前，大棚內共有12000株新品種番茄，在10個月的生長采摘期內，每平方米可產25公斤，“按照8—12元/公斤的價格估算，整個大棚的年產值超130萬元?！?/p>

在“工業反哺農業，農業賦能工業”的發展思路指導下，沙灣區還在探索更多的鄉村振興新“招式”。彭政列舉了下一步的探索方向：利用沙灣經開區企業產生的廢氣、余熱等，為智慧農業產業園提供循環能源；實施“綠色循環經濟秸稈綜合利用項目”等，將廢棄的小麥、水稻、油菜等農作物秸稈制作成生物質燃料，供德勝釩鈦公司用于爐渣除濕等工藝環節，形成秸稈產業良性循環等。

實施“嘉才”行動，打造“樂業福地”

樂山邀約人才“歸嘉”“安嘉”

2月14日，位于沐川縣的四川森態源生物科技有限公司車間內格外忙碌，該公司總經理劉磊守著一批外銷訂單裝車。

“現在想來，回鄉創業非常正確?！眲⒗谡f，森態源在當地人才政策的扶持下，主攻魔芋“產加銷”，先后獲得發明專利1項、實用新型技術專利39項，已經成為全省乃至全國魔芋行業的“排頭兵”。

類似劉磊這樣的返鄉創業者在樂山并非孤例。近年來，樂山市深入實施“嘉才”行動，針對青年人才引育用，推出“歸嘉”“安嘉”兩項計劃，在“引才”和“留才”兩方面做文章。2022年，全市人才經費投入1.7億元，吸引急需緊缺人才4177名人，同比增長71%。

培育和引入高質量人才

“希望有機會將自己的奮斗同家鄉的發展結合起來，為家鄉建設貢獻力量?！痹?0多天前舉行的“最‘嘉’實習生”活動中，樂山籍大學生梁媛同80余名樂山籍大學生暢想著一年后歸“嘉”工作的計劃。

樂山市委組織部相關負責人介紹，“最‘嘉’實習生”是“歸嘉”計劃的一項重要舉措。近年來，樂山市精準摸排樂山籍在外學生信息，分區域建立人才庫，每年招募國內知名高校實習生30人、組建重點團隊10個、匹配大中專實習崗位1000個，提前靶向鎖定符合樂山高質量發展的青年人才。

今年，樂山還聚焦“區域創新人才聚集地”建設目標，計劃分2個批次，組成14支引才小分隊，赴全國10座城市，目標招募1.2萬名大學畢業生、1000余名碩士及以上高層次人才。

此外，樂山還通過升級《樂山市高層次人才特殊支持辦法》等政策將引進機制常態化，從團隊建設、項目支持、科研激勵等方面拿出“真金白銀”進行培養，讓名校畢業生引得回、留得住，“已累計培育青年人才1200余名?！?/p>

打造創新創業“福地”

“這是我拿過最有用的卡，去景區免費、坐公交免費，連娃上幼兒園都幫助解決?！苯?，嘉州文旅領軍人才余文超在朋友圈發了這樣一段話，配文的圖片上，是樂山推出的“嘉州英才卡”。

為保障青年人才安心樂業，當地實施“嘉州英才培育計劃”，培養本土優秀人才，不斷壯大嘉州“人才寶庫”，同時將參觀旅游、子女入學、便捷就醫等18項貼心舉措整合在一張小卡片上，人才持卡可享受相關服務。

“環境好，才能留住人?！睒飞绞形瞬呸k相關負責人表示，除了“嘉州英才卡”，當地還打造市級、縣級綜合性人才活動陣地12個，人才公寓和人才公租房近1000套，“當好青年人才的金牌‘店小二’?！?/p>

為拓展青年人才成長路徑，樂山市還實施了“青創計劃”，聯合金融部門推出“蜀青振興貸”，開辟“綠色通道”為創業青年授信2億元，為800余人發放創業補貼，發放創業擔保貸款430余萬元。

樂山出臺二十條措施

進一步強化耕地保護

近日，樂山印發《進一步強化耕地保護二十條措施》（以下簡稱《措施》），強調守住耕地保護紅線，為打造新時代更高水平的“天府糧倉”貢獻樂山力量。

《措施》共5個章節20條措施，包括強化源頭管控、嚴格用途管制、加強耕地補充、強化監測監管及保障措施等，為樂山做好耕地“文章”、端穩老百姓“飯碗”理清了思路、制定了細則。

良田是“糧倉”的基礎?！洞胧芬蠹訌姼剞r業用途管控。嚴格耕地利用優先序，樹立大食物觀，永久基本農田優先重點發展水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等谷類、豆類和薯類作物，堅決防止永久基本農田“非糧化”，一般耕地主要用于糧食、油料、蔬菜等農產品和飼草飼料生產，在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，可適度用于非食用農產品生產。

針對遏制“非農化”、管控“非糧化”，《措施》還細化措施，提出穩妥有序推進耕地恢復、嚴格落實耕地“進出平衡”、推動農戶承包耕地撂荒整治、強化糧食種植導向和激勵約束機制、堅持節約集約用地等多項措施。

為防止建設項目占用耕地，《措施》提出，嚴控新增建設占用耕地。要在耕地保護優先前提下開展方案編制、踏勘比選，盡量少占耕地、主動避讓永久基本農田。嚴禁違法違規批地用地，嚴禁違法違規占用耕地綠化造林、挖湖造景，嚴禁占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。

加大保障力度，《措施》提出要嚴肅查處實質性違法違規占用耕地行為，特別是新增亂占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、違建“大棚房”等典型違法行為；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。